问题描述:

此次关于取消“小升初”民校考的议论,并非空穴来风。有业内人士透露,近日广州市教育局曾召集部分民办学校开会,就取消“小升初”民校考试征求意见。不少区级教育部门也组织过类似的讨论会。

2015年,是广州小升初全面“免试”的元年。根据教育部门规定,禁止公校和民校以笔试方式招录学生;在全市范围内全面取消推荐生制度;公办初中的生源绝大部分以就近入学的方式确定;公办外国语学校和民办学校可采取面谈的方式招生。然而,本应朝着“公平、均衡、透明、减负”迈出一大步的小升初改革,却被家长[微博]们称为“史上最复杂小升初”、“史上最累小升初”——教育部门不让考,学校、机构偷着考,家长学生拼命考。据说各学校在招生的时候,会参考这些“地下考试”的成绩。

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2012年6月22日,广州育才实验学校小升初联考考试结束后,家长[微博]们打着伞接孩子回家。(资料图片)信息时报记者
陆明杰 实习生 黄晓婷 摄

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点考是为了让学生没有及格的科目可以继续报考,而不影响其他考试的报考。

而变革的大背景是,国家教育部对民办初中通过考试招生的行为高度关注,并且从法律上对此有了较为明确的规定。今年8月,教育部公布了《关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》(以下简称《意见》),其规定“无论公办还是民办学校,接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔”。

很明显,现在出现的诸多问题属于过渡时期的问题。当前包括取消义务教育阶段升学考试的一系列改革,核心目标就是消除择校,实现教育公平。但现在的问题是,各校之间的差距客观存在,实行就近入学,至少在相当多的家长看来,对自己的孩子不公平。于是又希望考试存在,给自己的孩子一个上名校的机会。于是在正式的考试取消之后,又在诸多半真半假的传言引导下,参加了诸多考试,活生生地让今年的小升初变成了史上最复杂。

□本版撰文信息时报记者 梁健敏

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问题回答:

有民办初中负责人认为,《意见》其实表明民办学校同样要服从《义务教育法》的相关规定,“结合当前对小学‘减负’问题的讨论,民办初中禁止考试招生或是未来的发展方向。”

  为何会是“史上最累小升初”?

小升初民校入学方式或有变化。昨日,广州市民办教育协会与各所初中民校校长举行会议。记者从中获悉,教育部门正酝酿取消小升初民校选拔考试,并就此内部征求意见。多所民校校长认为,如果取消小升初民校选拔考试,将为以后的招生带来不少困难。记者了解到,此番调整主要源于教育部的批示,称无论公校或民校都不得采取考试方式选拔,但可以以能力测评等其他方式招生。对此,广州市教育局回应,目前正就此调研论证,向各方征求意见,有关情况将及时向公众公布。

图片 3多地民校小升初如小高考[微博]

回答:图片 4

记者了解到,目前上海市、江苏省等地已经取消了民办初中的招生考试,而在《意见》公布后,不少省市也开始放风要取消“小升初”民校考。

对于教育部门而言,我认为首要任务是坚定立场,明确态度,坚持小升初免试的方向不能动摇。对于社会上所谓“不公平”的抱怨,教育部门应该有底气。目前,各公办学校之间的水平不均衡是相对的,在广州,所有学校大体都可以保证教育教学的基本质量。所以说,尽管是过渡时期,但所有的孩子,只要能进入公办学校读书,都能够享受到合格的教育。这表明,小升初就近入学的客观条件已经具备。这一政策能否持续,关键还是看教育部门的决心。当然,教育部门还有一个更重要的任务,就是推动教育资源的均衡化,最大限度地缩短小升初改革的过渡期。

缘起:民办教育协会开会征询民校校长忧取消入学考

作为一名小学六年级孩子的家长[微博],吴女士这一年来始终处于焦虑状态:到底该给孩子选哪所初中?小升初考试怎么准备?进入7月,她的焦虑到达顶峰——孩子能不能面试通过?

小升初不得提前招生,严格按照就近入学原则规范招生,不得组织任何形式的招生考试,不得把竞赛成绩与招生挂钩,这些规定,都是很明确的,点考自然也在明令禁止之列!

家长[微博]意见

但是,广州市教育部门有些举措也令人费解。比如说,公办外国语学校在招生中“留后门”,令人感觉是在反其道而行之。长此以往,只怕过渡时期要没完没了地过渡下去。因此,应该取消公办外国语学校的招生考试。既然是公办,那么同样应该就近入学。其他所有的公办学校,哪怕是再有名的“名校”,都应该“一刀切”,一律就近入学,杜绝一切形式招生考试与“掐尖”行为。对于公办学校变相考试招生的,要认真查实,并采取严厉的处罚措施,对相关责任人“斩立决”,一律免职。

“小升初笔试恐怕就要取消了!”广州一所知名民校有关负责人告诉记者,昨日市民办教育协会与广州的民校校长开会,就取消小升初民办选拔考试一事征求意见。

按照我国义务教育法的规定,从小学到初中的九年都是义务教育阶段,实行“免试就近入学”制度。然而,多地仍频频出现以民办初中为主的“小升初”赶考现象,竞争激烈,场面壮观,使得原本正常的小升初变成了严峻的“小高考”。

但是,只要上过初中的人都知道物理学上有个定律叫做惯性定律,事物的发展也是有其惯性的。在当今应试主体的环境下,各种考试招生的惯性,不会因为这些规定,就会停止,虽然有这些规定带来的外力,但是,不可能一下子就使这种行为停止下来。

落实减负VS公平竞争

但是对于民办学校,则应该“无为而治”,考试招生,应该是民办学校的权利,不妨放开,不要让他们像现在这样偷偷摸摸地进行招考。公办学校负责保障学童基本的教育权利,而民办学校则提供差异化的教育产品。在公办学校已能够满足学童基本受教育权利的情况下,一些家长愿意选择民校,接受民校各种考试,也算是一家愿打一家愿挨了。

据了解,10年前,广州建设示范性高中要求初、高中分离,一批初中民校从母体中脱离,并以考试方式招生。如今,广州每年12万小学毕业生中,有超过4万考生参加小升初民校考试。

择民校,小升初考试火爆

这种惯性有多强大呢?首先是学校,希望招到优质生源,教育部在近期的通报中提到,民办学校跨区甚至全国“掐尖”,就是这种情况的反映。民办学校这样做,公办学校也想这样做,否则就被逼到了墙角。但是,政策上不允许,那就是上有政策下有对策,变换形式,更隐蔽一些就是了。

取消“小升初”民校考,最大的受益者当然是学生。但家长却有赞有弹,一方面,出于为孩子减压,多数家长表示赞同;但另一方面,如何能保证孩子入读理想的好学校?家长也不无担忧。

“教育部门意向很明确,希望民办学校取消招生考试,并让民校说说取消考试后应该如何操作,有什么担忧和困难。”这名负责人称,虽然我们主观愿望是保留考试,但是作为民校也没有力量去与行政部门反驳。

2014年初,教育部印发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》,要求各地落实小升初免试就近入学政策。

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记者向多位校长证实确有此事。“前天,白云区才开了一个碰头会,想收集意见。”另一名民校负责人、华附新世界学校书记徐志洪称,“大家很紧张,这事各有利弊,我们正在商讨应对办法。”

一年多来,全国各地大力规范小升初招生。北京取消共建,实行划片入学;广州叫停公办外国语学校和民办初中笔试招生;西安民办学校招生注重综合素质评价……

家长呢?家有优生的家长,对这些规定本身就是持反对态度的,本来嘛,考试就是最公平的竞争,如果不公平,为何还要通过高考选拔人才?这是有道理的。怀有这种想法的人,绝对不是少数。很多人都是认可考试招生这种方式的。反对的,就是一些孩子一般甚至比较差,也想上好学校的家长,希望通过居住地等条件,让孩子进入名校,或许能得到很大改变。

真正为孩子减负

最后,会议达成了共识。“如果真的必须取消入学考,民校会无条件服从。”一民校校长称,“但我们希望教育局能出台一个明确的红头文件,制定相关可操作的细则,方便我们招生。”

在强力推进下,“不得举办选拔性考试”成为公办和民办初中招生的“硬杠杠”。以宁夏银川为例,银川市外国语实验学校等三所民办初中结束了10年左右的考试招生历史,于2014年起实行20%电脑随机派位和80%面谈的招生方式。