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原标题:保证教师权益,人大代表建议用法律手段严惩“学闹”“校闹”

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《意见》规定,师生、家长或者校外人员因其他原因在校内非法聚集、游行或者实施其他影响学校正常教育教学秩序行为的,参照上述规定予以处置。

五部门发文严惩8类“校闹”行为

教师不是学生的“保姆”,学校更不是“无限责任公司”

“教育是立国之本,教师是保证教育事业健康发展的关键。”

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  1.殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的。

安全事故学校确有责任的要依法、及时进行伤害赔偿,责任明确前学校不得赔钱息事

不知从何时起,“校闹”,竟成为近年来的一个热词。“医闹”、“校闹”这些略显怪诞的词语已经广为人知。

今年全国两会期间,来自河北省代表团的全国人大代表、张家口市第一中学语文教研组长尤立增向十三届全国人大二次会议建议,用法律手段严惩“学闹”“校闹”。

针对发生在医院内的恶性伤人事件,两部委颁发的打击医闹等行为的通告引起了社会广泛关注。卫生部5月3日表示,这份公告并非单纯为了维护医务人员的安全,打击医闹、号贩子等违法行为的最终目的还是维护广大患者的合法权益,重建和谐的医患关系。

  2.侵占、毁损学校房屋、设施设备的。

8月20日,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门共同发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》。意见明确8类“校闹”行为,突出“预防为先”,强调以保险机制为核心建立多元化的损害赔偿机制,要求学校不得推诿塞责,积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷。学校确有责任的,要依法、及时进行伤害赔偿,实现“不闹也赔”。同时,针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的状况,意见强调“闹也不赔”,明确禁止不顾法律原则的“花钱买平安”行为。责任明确前,学校不得赔钱息事。

在中国的传统中,父母给予生命,老师给予慧命,清代诗人罗振玉《鸣沙石室佚书-太公家教》就有“一日为师,终身为父”的说法,比喻对待老师要像对待父亲一样敬重。而教育事业被誉为神圣的事业,学校是教书育人的场所,更应是庄严神圣的地方。但是近些年,一些地方出现了专职的“校闹”,一旦哪所学校出事,这些人闻风而至,鼓动家长“闹”,甚至帮家长“闹”,“校闹”的结果往往是教育部门花钱买平安,导致大闹大解决,小闹小解决,由此演变成备受社会和媒体关注的一桩桩“校闹”事件。

“‘医闹’事件沸沸扬扬,相关部门重拳出击,严厉打击暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的行为。”尤立增表示,而与之类似的闹学校、砸校园、暴力伤师的“学闹”“校闹”现象日渐猖獗,却没有得到有效的遏制。

卫生部相关负责人介绍:据不完全统计,仅去年一年全国发生在医院内的恶性伤人事件就超过10起,今年以来发生的哈医大砍人事件等都引起了社会的广泛关注。医闹事件频发,严重影响了医院的正常秩序,伤害了医患的和谐关系,影响很坏。尽管有些情况情有可原,但法不可恕。相信两部委的通告颁发后,医闹行为会有所收敛,有医闹引起的社会风气得以净化。

  3.在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的。

新京报讯
什么是校闹?教育部称,“校闹”是指学校安全事故处置过程中,家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序,侵犯学校和师生合法权益的行为。

学校和教师因学生人身伤害事故频频被置于风口浪尖,学校承担着不应当由学校承担的责任和压力,导致一些学校不敢正常开展课外活动,不敢正常批评教育学生,有的甚至被迫中断正常的教育教学秩序。学校成了弱势群体,一旦出事,校长、教师只能“被动挨打”,只能积极赔钱。

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在关注热议打击医闹的同时,我们是否也关注一下“校闹”,能否对“校闹”采取一些必要的惩治手段?君不见,因学生之间的纠纷有的学生家长闯进教室大打出手,因误解教师教育方式有的学生家长谩骂甚至殴打教师,因自家孩子的私利受到“侵犯”家长就围攻校长、堵截校门,驾着私车闯校园的有之,勒索学生钱财的有之,偷窃学校财产的有之,聚众到校闹事的有之,学生及其家长置老师于死命的也有之。某校一学生因与同学追逐而不幸撞门身亡,其家长纠集七大姑八大姨当门家族二三十人在校园内挂横幅、贴标语、举花圈、烧纸钱,一周不散,闹得学校乌烟瘴气,正常教学秩序被严重破坏。一年内发生的“校闹”事件何止十件百件?

  4.在学校等公共场所停放尸体的。

8月20日,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门共同发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》,其中明确了8种“校闹”行为,要求建立多部门协调配合工作机制,健全学校安全事故预防与处置机制,依法处理学校安全事故纠纷,依法打击“校闹”行为,为学校办学安全托底。

虽然“校闹”的发生频率远低于“医闹”,但性质和手法却已日益接近。

全国人大代表、张家口市第一中学语文教研组长尤立增本人供图

学校本是一片净土,容不得阿狗阿猫造次,更不容流氓阿飞撒野。医闹闹得只是成人环境,而校闹闹得却是孩童世界,论情更不可原,论法更不可恕。

  5.以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的。

教育部政策法规司司长邓传淮说:“因为‘校闹’的存在,学校承担了不应当承担的责任和压力,导致一些学校不敢正常开展体育教学、课外活动,不敢正常批评教育学生,干扰了素质教育的实施,影响了良好教育生态的形成,必须下大力气予以解决。”

一场典型的“校闹”

尤立增分认为,继医生之后,教师也成了高危职业,成了“弱势群体”,教师的合法权益经常受到损害,教师的人身安全经常得不到保障。“学闹”“校闹”严重影响了学校的正常教育教学秩序,危及到教师生命权、人格权。

过来,国家也颁发过有关治理校园及其周边环境安全的专门文件,但执行主体软弱,执行力度不够,既不治表,也不治本。该是对校闹出法治之手的时候了。

  6.跟踪、纠缠学校相关负责人,侮辱、恐吓教职工、学生的。

据介绍,意见借鉴治理“医闹”做法,结合教育领域特点,遵循客观中立、依法治理、多元参与、部门协作的原则,围绕依法治理“校闹”,构建了从加强预防、减少事故,完善程序、妥善处理纠纷,到严格执法、依法惩治“校闹”行为,再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。

图片中的这位家长,拉起了“老师多次辱骂、殴打学生!天理难容!”的黑白横幅,坐在地上,指责学校老师打骂自己家的孩子。甚至还跪到江都教育局门口,不断鸣冤,要求还孩子一个公道。似乎让我们觉得这位家长真的是正义的化身,敢于同学校对抗。

仅2018年下半年就多次发生“学闹”“校闹”事件。尤立增在其《关于用法律手段严惩“学闹”“校闹”的建议》中举例称,2018年6月8日,四川资阳某中学老师杜某被家长舒某纠集的社会人员殴打,起因是杜老师曾制止舒同学在校“耍手机”“耍朋友”,家长对学校老师的管理不满,隐忍到高考后,“考后算账”。

  7.携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的。

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